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【孟建柱同志“十个坚持”系列专家访谈之四】

江苏省社会科学院副院长、法学教授、博士生导师 刘旺洪

孟建柱：“坚持以开放心态加强与社会沟通联系，努力赢得社会各界对政法工作的理解支持。”

1月22日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上提出政法工作的“十个坚持”，这是其中第四点。

从1月23日起，中国长安网刊发系列专家访谈，邀请10位国内知名的法学专家和社会科学学者，对“十个坚持”进行解读。今天刊发第四篇：中国长安网对江苏省社会科学院副院长、法学教授、博士生导师刘旺洪的专访。

中国长安网：孟建柱同志指出：“坚持以开放心态加强与社会沟通联系，努力赢得社会各界对政法工作的理解支持。”对此您是如何理解的？

刘旺洪：政法工作本质上是做人的工作，就是通过严格规范文明执法和公正司法，依法维护人民群众的合法权益，依法规范社会主体的行为，实现社会公平正义，维护社会秩序，防控社会风险，服务经济社会发展，提高维护国家安全和社会安全稳定的能力和水平，增强人民群众的社会正义感和安全感。

这就是说，政法综治工作、社会治理创新、维护国家安全和社会安全稳定，不仅是党委政府的事情，不仅是行政部门的事情，也是全社会的事情。这就要求政法工作坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持以开放的心态加强与人民群众的沟通联系，发展社会主义协商民主，动员和组织各方面的社会资源，从人民群众中汲取智慧，统筹各方资源和力量，破解政法综治工作难题。

中国长安网：“坚持以开放心态加强与社会沟通联系”，对于破解政法工作难题、补齐政法工作短板，有什么重要作用？

刘旺洪：提高社会治理整体水平，关键要找准载体，破解难题、补齐短板。要大力推进社会治安防控体系建设，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题。

推进立体化社会防控体系建设，破解三大难题，要充分发挥政法机关的主导作用与广泛动员社会协同参与相结合，既要依法明确政法各部门的职责，加强基本公共服务和公共保障，严密监督管理和严格规范文明执法有机统一起来；又要完善相关领域的协商民主和公民有序参与制度，健全政府、社会、公众三位一体的重点群体关怀帮教、重点行业安全监管、重点领域管理服务等社会治理体系，充分发挥社会组织和人民群众在基础设施建设、公共服务、社会治理等方面的协同、参与、监督作用；充分发挥社会组织和人民群众在社会潜在风险排查评估、矛盾排查化解、多元纠纷解决、个人极端事件和群体性事件防范和应对，以及在推动信访工作法治化、依法及时解决信访诉求、增强信访问题化解公信力等方面的重要作用。

政法综治工作的方方面面，都需要动员、组织和整合社会各方面资源，进行广泛的社会参与和社会监督，才能取得成效。可以说，政法综治工作不加强与社会沟通联系，离开了社会的广泛协同和参与，就会寸步难行、不可能取得实效。

中国长安网：政法工作自身具有哪些特性？

刘旺洪：政法工作的政策性、专业性都很强，许多工作具有很高的保密性要求，但这并不影响政法工作要坚持以开放心态加强与社会沟通联系。

政策性强，主要表现为适用法律的过程中，要根据经济社会发展情况和社会治安形势，根据国家维护社会安全稳定的政策要求，在适用法律和进行社会治理的过程中，及时适应政策变化，严格把握政策界限，正确适用法律，以积极防范和应对各种社会风险和挑战，切实维护人民群众的利益，维护国家安全和社会稳定。

专业性强，主要是指政法工作本质上是对国家法律的执行和司法适用，具有严格的规范要求和程序制度，涉及对法律的精神、原则、规范和程序的正确适用，具有很强的专业性要求和法律技术要求，需要接受过法学专业培养和法律职业训练的专门的执法和司法人员准确执行和适用法律，以推进综合治理和社会治理的法治化，切实维护法律的权威和尊严。

中国长安网：政法工作的这些特性，与加强与社会沟通联系矛盾吗？

刘旺洪：政法工作内涵丰富，涉及的范围广泛，许多工作具有较高的社会敏感度，保密性要求较高。但是，政法工作本质上是做人的工作，做群众工作，是对人民群众的服务和管理。做好新时期群众工作，就必须加强与人民群众的联系。

要保持开放的心态，破除政法工作的神秘性，加强与社会的沟通联系，赢得社会各方对政法工作的支持理解；要坚持以人民为中心，坚持人民群众的主体地位，推进政法综治和社会治理的社会化，充分发挥全社会在综合治理中的协同参与作用，使人民群众不但能感受到社会公平正义和安全，而且要使人民群众广泛参与社会公平正义和安全稳定秩序的形成及维护过程，亲身体验社会安全稳定的来之不易；要统筹各方资源和力量，充分挖掘一切有利于维护安全稳定的社会因素，凝聚各种有利于维护社会综合治理和依法治理的社会正能量，动员和组织广大人民群众自觉维护国家安全和社会稳定。

中国长安网：如何处理好政法工作自身的特性和加强与社会沟通联系之间的有机关系，从而实现孟建柱同志所说的“坚持以开放心态加强与社会沟通联系，努力赢得社会各界对政法工作的理解支持”？

刘旺洪：加强与社会的沟通联系，并不是说就不要政法工作的专业性和职业性，而是要不断提高政法队伍的专业化和职业化水平，不断提高做好新时期群众工作的能力水平。

要通过政法队伍的专业化水平和职业化素质的提高，提升与社会沟通联系的能力，使人民群众更加准确地理解政策和法律；要在与人民群众的良好互动过程中，准确把握政策法律的精神，严守政策法律底线，让人民群众感受到法律的权威和尊严，感受到社会的公平正义，感受到政法工作的严肃性和规范性，以赢得全社会对政法工作的理解和支持。