今年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年。4月23日，最高检召开“依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪”新闻发布会，发布“两高两部”《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》。

哪些行为是利用未成年人实施黑恶势力犯罪？哪几类人会被从重处罚？

利用未成年人实施黑恶势力犯罪的
五种行为、九种情形、五类人员

未成年涉黑恶犯罪数量逐年增长

在扫黑除恶专项斗争中，全国公安机关共打掉涉黑组织2954个、恶势力犯罪集团9814个，其中，有未成年人参与的占到近20%，未成年人涉案人数占总数7%左右。

2017年至2019年，全国检察机关办理的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件，受理审查起诉的未成年人数分别为84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分别增长了410%、29%。

从国内情况看，为逃避刑事处罚，黑恶犯罪组织成员呈低龄化发展趋势。从境外黑社会犯罪的发展规律看，针对未成年人招募、吸收组织成员，教唆、引诱实施犯罪也是黑社会组织惯用手法。

利用未成年人实施黑恶势力犯罪

五种行为

《意见》明确了“利用未成年人实施黑恶势力犯罪”的五种行为：

➤ 胁迫、教唆未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；

➤ 拉拢、引诱、欺骗未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；

➤ 招募、吸收、介绍未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；

➤ 雇佣未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；

➤ 其他利用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形。

利用未成年人实施黑恶势力犯罪

九种情形

《意见》明确了利用未成年人实施黑恶势力犯罪应当从重处罚的九种情形：

➤ 组织、指挥未成年人实施故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪的；

➤ 向未成年人传授实施黑恶势力犯罪的方法、技能、经验的；

➤ 利用未达到刑事责任年龄的未成年人实施黑恶势力犯罪的；

➤ 为逃避法律追究，让未成年人自首、做虚假供述顶罪的；

➤ 利用留守儿童、在校学生实施犯罪的；

➤ 利用多人或者多次利用未成年人实施犯罪的；

➤ 针对未成年人实施违法犯罪的；

➤ 对未成年人负有监护、教育、照料等特殊职责的人员利用未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；

➤ 其他利用未成年人违法犯罪应当从重处罚的情形。

五类人员将从重处罚！

《意见》明确对以下五类人员从重处罚：

➤ 黑社会性质组织、恶势力犯罪集团利用未成年人实施犯罪，对犯罪集团首要分子，按照集团所犯的全部罪行，从重处罚。

➤ 对犯罪集团的骨干成员，按照其组织、指挥的犯罪，从重处罚。

➤ 恶势力利用未成年人实施犯罪的，对起组织、策划、指挥作用的纠集者，恶势力共同犯罪中罪责严重的主犯，从重处罚。

➤ 黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力成员直接利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，从重处罚。

《意见》进一步明确，利用未成年人参加黑恶势力，或者实施黑恶势力犯罪，虽然未成年人并没有加入黑恶势力，或者没有实际参与、实施黑恶势力违法犯罪活动，对黑恶势力的上述人员，即便有自首、立功、坦白等从轻减轻情节的，一般也不予从轻或者减轻处罚。

严格依法办案，形成打击合力

各阶段全面体现依法从严惩处

《意见》要求，人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要加强协作配合，对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，在侦查、起诉、审判、执行各阶段，要全面体现依法从严惩处精神，及时查明利用未成年人的犯罪事实，避免纠缠细枝末节。

公安机关要严格掌握取保候审、监视居住的适用条件，及时提请逮捕。

检察机关要加强立案监督，符合逮捕条件的坚决逮捕，符合起诉条件的坚决起诉，并提出从严处罚的量刑建议。

人民法院要严格掌握缓刑、减刑、假释的适用，严格掌握暂予监外执行的适用条件。充分利用财产刑、资格刑，禁止从事相关职业等。

“各级司法行政机关和各律师协会，一是依法参与案件辩护代理。二是做好未成年人法律援助工作。三是积极参与社会治理工作。” 司法部律师工作局一级巡视员王学泽在回答记者提问时介绍。

教育为主、惩罚为辅

《意见》要求，谨慎处理涉黑恶犯罪的未成年人，坚持对未成年人“教育为主、惩罚为辅”。

坚持对未成年人的特殊、优先保护原则，明确被黑恶势力利用，偶尔参与违法犯罪活动的未成年人，按其所实施的具体犯罪行为定性，一般不认定为黑恶势力犯罪组织成员。

《意见》还要求，要积极参与社会治理。对被黑恶势力利用的未成年人，要配合有关部门及早发现、及时挽救。对未达到刑事责任年龄的未成年人，要通过落实家庭监护、强化学校教育管理、送入专门学校矫治、开展社会化帮教等措施做好教育挽救和犯罪预防工作。要加强重点青少年群体的法治教育，提高未成年人防范意识和法治观念，有效预防未成年人被黑恶势力利用。